Een niet-geverifieerde afwezigheid bij een door France Travail voorgeschreven workshop leidt niet langer automatisch tot een uitsluiting. Sinds 1 juni 2025 is het sanctieregime gebaseerd op een geleidelijke logica, opgebouwd rond het engagementcontract. Het begrijpen van de precieze mechanismen van deze gradatie stelt ons in staat om de werkelijke gevolgen voor de uitbetaling van uitkeringen en de continuïteit van het begeleidingspad te anticiperen.
Engagementcontract France Travail: het juridische kader dat de sanctie bepaalt
Het engagementcontract (dat het oude PPAE vervangt) is het referentiedocument voor het evalueren van elke tekortkoming. France Travail sanctioneert de afwezigheid bij een workshop op zich niet: het sanctioneert een tekortkoming aan het engagementcontract. Deze onderscheid heeft concrete gevolgen.
Het contract somt de voorgeschreven acties op (workshops, opleidingen, individuele afspraken) en de wederzijdse verplichtingen. Wanneer een werkzoekende een workshop mist, analyseert France Travail eerst of deze workshop expliciet in het contract stond vermeld. Een oproep buiten het engagementcontract blijft verplicht, maar de behandeling van de tekortkoming verschilt in de praktijk.
We zien dat deze juridische structuur een beoordelingsmarge biedt aan de referentadviseur. Voor elke procedure wordt de individuele situatie van de werkzoekende bekeken: gezondheidsbeperkingen, familiale moeilijkheden, transportproblemen. Een afwezigheid bij een workshop France Travail kan dus resulteren in een eenvoudige waarschuwing als de reden als ontvankelijk wordt beschouwd, of in een heroriëntatie van het pad als de afwezigheid een dieperliggend probleem weerspiegelt.
Geleidelijke schaal van sancties: van waarschuwing tot uitsluiting
Het regime dat sinds 1 juni 2025 van kracht is, is geleidelijk en niet-systematisch. Een eerste geïsoleerde afwezigheid leidt niet langer direct tot de stopzetting van de uitkeringen. Hier is de toegepaste gradatie:
- De formele waarschuwing, zonder financiële impact, genoteerd in het dossier van de werkzoekende. Het dient als een waarschuwingssignaal en leidt doorgaans tot een heroriëntatiegesprek met de referentadviseur.
- De tijdelijke vermindering van de uitkeringen, toegepast over een bepaalde periode, wanneer de afwezigheid zich herhaalt of de werkzoekende niet reageert op de waarschuwing. Het bedrag en de duur hangen af van de ernst van de tekortkoming.
- De uitsluiting van de lijst van werkzoekenden, voorbehouden voor gevallen van herhaalde tekortkomingen of duidelijke weigering om zich aan de verplichtingen van het engagementcontract te houden. Dit leidt tot de totale onderbreking van de uitkering.
Deze geleidelijkheid verandert de situatie voor werkzoekenden die te maken hebben met een onverwachte gebeurtenis. Een enkele gemiste workshop is niet langer voldoende om een uitsluiting te veroorzaken, mits er snel wordt gereageerd.
Snel reageren
Het melden van de afwezigheid vóór de workshop blijft de beste strategie. France Travail houdt rekening met de voorafgaande verklaring bij de beoordeling van de tekortkoming. Na de workshop heeft de werkzoekende een korte termijn om zijn afwezigheid te rechtvaardigen bij zijn adviseur, via bericht of via de persoonlijke ruimte.
Niet reageren op herinneringen verergert de situatie. Stilte wordt geïnterpreteerd als een desengagement en versnelt de overgang naar de volgende stap van de sanctieschaal.
Geexternaliseerde begeleiding (Tingari en gemandateerde dienstverleners): een aparte meldingscyclus
Werkzoekenden die worden gevolgd door een externe dienstverlener zoals Tingari vallen niet direct onder de adviseur van France Travail voor de dagelijkse opvolging. De procedure voor het behandelen van een afwezigheid verschilt op verschillende punten.
In geval van een niet-geverifieerde afwezigheid bij een workshop georganiseerd door de dienstverlener, voert deze eerst interne herinneringen uit voordat er enige melding aan France Travail wordt gedaan. Telefoontjes, e-mails, sms’jes: de dienstverlener probeert het contact te herstellen. Pas na het mislukken van deze herinneringen wordt de melding doorgegeven aan France Travail.
France Travail kan dan verschillende vervolgacties besluiten:
- Een heroriëntatiegesprek op het bureau, om de redenen van de afwezigheid te begrijpen en het pad aan te passen.
- Een wijziging van dienstverlener of een terugkeer naar directe opvolging door France Travail, als de geexternaliseerde begeleiding niet geschikt is voor het profiel van de werkzoekende.
- Het starten van een sanctieprocedure, alleen als de tekortkomingen zich herhalen na de heroriëntatie.
We raden werkzoekenden die door een dienstverlener worden gevolgd aan om de herinneringen niet te negeren. Het negeren van een oproep van Tingari betekent dat de melding naar France Travail gaat zonder mogelijkheid tot voorafgaande uitleg.
Ontvangers van de RSA: een specifieke behandeling in verband met de afdeling
Voor RSA-ontvangers die zijn ingeschreven bij France Travail, kan de afwezigheid bij een voorgeschreven workshop leiden tot een melding aan de afdeling. De afdeling, co-financier van de RSA, heeft zijn eigen sanctiebevoegdheid met betrekking tot de solidariteitsuitkering.
Concreet kan France Travail een melding van tekortkoming aan het engagementcontract doorgeven. De afdeling beoordeelt dan of een gedeeltelijke of totale opschorting van de RSA gerechtvaardigd is. Deze dubbele blootstelling (sancties van France Travail op de ARE, sancties van de afdeling op de RSA) maakt herhaalde afwezigheden bijzonder riskant voor RSA-ontvangers.
De hervorming van 2025 heeft deze samenwerking versterkt. Het unieke engagementcontract dient als basis voor beide instellingen, wat tegenstrijdigheden voorkomt maar de gevolgen concentreert in geval van een vastgestelde tekortkoming.
Langdurige afwezigheden en inschrijfcategorie
Bij meer dan 35 cumulatieve dagen afwezigheid in een kalenderjaar beschouwt France Travail de werkzoekende als niet meer beschikbaar voor werk. Deze drempel geldt voor de gemelde afwezigheden van de woning, niet alleen voor gemiste workshops. Het overschrijden van deze drempel leidt tot een wijziging van de inschrijfcategorie en kan de uitkering onderbreken.
Deze teller loopt onafhankelijk van de sancties met betrekking tot workshops. Een werkzoekende die zowel afwezigheden van de woning als gemiste workshops cumuleert, wordt blootgesteld aan twee verschillende mechanismen die elkaar wederzijds versterken.
Het huidige regime geeft de voorkeur aan heroriëntatie boven onmiddellijke sanctie. De hele mechaniek is afhankelijk van de reactietijd van de werkzoekende: vooraf melden, achteraf rechtvaardigen, reageren op herinneringen. De afwezigheid zelf weegt minder dan het gedrag dat volgt.